Bàn tròn: Vấn đề xây dựng Casino cho đô thị Việt

> Casino Quảng Ninh: Cần cân nhắc khi mở

> Quảng Ninh được phép xây khu casino 4 tỷ USD

> Quảng Ninh: Chi 585 triệu USD cho giải phóng mặt bằng làm casino

Vấn đề xây dựng Casino cho đô thị đến nay vẫn là đề tài tranh luận trái chiều trên thế giới. Ở Việt Nam, thời điểm này những tranh luận đánh giá về xây dựng Casino đang diễn ra sôi nổi. Thông tin một nhà đầu tư nước ngoài muốn đầu tư dự án khu vui chơi giải trí tổng hợp (Casino) đặt tại Vận Đồn với vốn đầu tư từ 4 – 5 tỷ đô la, nhận được sự quan tâm của dư luận. Chính Phủ coi đây là cơ hội lắng nghe những ý kiến từ dư luận trước khi thận trọng đưa ra quyết định về vấn đề này.

Sheldon Adelson – Ông trùm xây dựng Casino

Xuất thân từ một cậu bé bán báo rong, doanh nhân Sheldon Adelson đã trở thành một trong những tỉ phú giàu nhất thế giới, với khối tài sản hiện là 25 tỷ USD. Vào tháng 12/2011, ông đã đến Việt Nam để thảo luận với các lãnh đạo cao cấp về việc tập đoàn Sands sẽ đầu tư xây dựng khu nghỉ dưỡng phức hợp tại Việt Nam.

“Tại Mỹ, nơi có khoảng 32-33 bang cho phép đánh bạc hợp phép. Và những bang còn lại phản đối sự tồn tại của hình thức vui chơi này đã phải chứng kiến nguồn tiền của họ "chảy máu" sang các bang cho phép đánh bạc hợp pháp. Và giờ đây, đã có thêm 3-4 bang của Mỹ sửa lại luật và cho phép đánh bạc hợp pháp. Nhưng điều tôi muốn nói là tình trạng chơi bài diễn ra ở bất cứ nơi nào. Singapore, quốc đảo luôn nằm trong danh sách những quốc gia ít tham nhũng nhất thế giới, cũng từng cấm đánh bạc. Nhưng Chính phủ Singapore sau đó đã thay đổi và cho phép mở ra các casino vì họ hiểu đây là một yếu tố cần thiết để bổ trợ cho các hợp phần khác của khu phức hợp nghỉ dưỡng - vốn không tạo ra lợi nhuận.

Thực chất, tình trạng cá độ diễn ra ở mọi nơi, mọi quốc gia. Ví dụ như Hàn Quốc và Nhật Bản còn có cả trò chơi cá độ đua xe đạp. Thêm vào đó, mọi quốc gia đều tồn tại những sòng bài trái phép, nơi chính phủ không thể thu thuế và thường phát sinh các tệ nạn xã hội. Trong khi đó, những khu nghỉ dưỡng phức hợp mà chúng tôi xây dựng sẽ tạo ra công việc, tạo ra cơ hội cho người dân địa phương, thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch, tạo ra những trung tâm hội thảo và hội nghị lớn.

Hãy nghĩ về tình huống ở Singapore - quốc gia nơi chính phủ đưa ra những quy định ngặt nghèo về đánh bạc. Để đảm bảo sự hài hòa với pháp luật địa phương, chúng tôi đã quy định những công dân Singapore đều phải trả 100$ Singapore để mua vé vào sòng bài trong một ngày. Quy định này được đặt ra nhằm ngăn chặn người dân Singapore đánh bài. Chúng tôi không muốn kiếm tiền từ những người dân nghèo. Chúng tôi muốn giúp cải thiện cuộc sống cho họ, tuyển mộ họ trở thành các nhân viên của Sands, thay vì trở thành những người chơi bài. Đó là lý do chúng tôi đặt ra mức lệ phí để ngăn chặn người nghèo tham gia cờ bạc.

Chính phủ và người dân Việt Nam có quyền đưa ra quyết định muốn, hay không muốn sòng bài. Nhưng nếu chúng tôi xây dựng khu phức hợp nghỉ dưỡng tại Việt Nam, casino là yếu tố cần bởi nó sẽ bổ trợ tài chính cho các hợp phần khác không tạo ra tiền bạc như nhà hát, bảo tàng..."

Ông Phan Hữu Thắng, nguyên cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch - Đầu tư

Chúng ta đã từng cấp phép cho một số khu liên hợp giải trí, trò chơi có thưởng tại Kiên Giang, Phú Yên, Đà Nẵng, Lạng Sơn, Bà Rịa - Vũng Tàu nhưng các dự án này đều chưa thực hiện được vì chưa đáp ứng các yêu cầu và điều kiện kinh doanh mà địa phương cũng như Chính phủ đưa ra.

Trước đây, Singapore cũng cấm hoạt động cá cược nhưng giờ đã cho xây dựng một casino lớn ngay tại khu vực trung tâm, cho thấy quốc đảo này đã có sự thay đổi lớn về quan điểm đối với hoạt động kinh doanh casino.

Theo tôi, cần rà soát lại những casino hiện có xem đã đầu tư đúng cam kết ban đầu đặt ra chưa, hiệu quả hoạt động ra sao và có ảnh hưởng gì đến xã hội? Nên có quy hoạch phù hợp chung cho cả nước và 63 tỉnh, thành trong giai đoạn từ nay đến năm 2020.

Bên cạnh đó, cần xem xét các địa phương và từng địa điểm cụ thể, nếu thực sự cần casino thì không nên suy xét quá cứng nhắc là nó làm xấu đi hoặc đi ngược lại thuần phong mỹ tục. Quan trọng là quản lý của chúng ta sau cấp phép.

Xây dựng Casino để chơi bạc là phạm luật?

Luật sư Nguyễn Minh Long – Giám đốc công ty Luật Dragon:

Một điều không thể phủ nhận, khi cho phép loại hình dịch vụ này sẽ thu hút được nguồn vốn đầu tư lớn. Bên cạnh đó còn kích thích nhu cầu vui chơi giải trí, thu hút du khách trong ngoài nước.

Nhưng việc đồng ý cho đánh bạc tại Việt Nam cũng cần phải cân nhắc kỹ xem có bị luật chồng luật hay không. Vì từ xưa tới nay luật đã quy định rõ người Việt Nam không được đánh bạc và tổ chức đánh bạc dưới bất kỳ hình thức nào.

Ngoài ra chúng ta cũng cần xem xét kỹ trong bối cạnh lạm phát, và với thu nhập của Việt Nam hiện nay, liệu cho phép mở casino lúc này có hợp lý không? Đó là chưa kể việc tham gia đánh bạc dưới hình thức này sẽ khiến đời sống vật chất và tinh thần của người dân giảm sút nghiêm trọng.

Luật sư Phạm Văn Phất - Trưởng Văn phòng Luật sư An Phát Phạm: Nên hay không nên cho đầu tư xây dựng Casino tại Việt Nam không phải ở vấn đề luật pháp mà là chính sách đầu tư. Mục đích mở Casino tại Việt Nam để cho người nước ngoài tham gia. Qua đó sẽ thu hút một lượng lớn khách du lịch và các loại hình dịch vụ khác. Ở Mỹ và nhiều nước khác trên thế giới họ đã rất thành công với loại hình vui chơi giải trí này.

Luật sư Trần Văn An – Trưởng văn phòng Luật sư Dân An: Tôi ủng hộ quan điểm cho phép đầu tư Casino tại Việt Nam vào thời điểm này. Đây có thể coi là “kênh” thu hút đầu tư rất lớn. Mặt khác có thể thúc đẩy các loại hình dịch vụ, du lịch tại Việt Nam. Trên thế giới loại hình dịch vụ này đã trở nên phổ biến, trở thành một hoạt động vui chơi giải trí hết sức bình thường. Đã đến lúc chúng ta cần phải hội nhập.

Tuy nhiên khi đồng ý cho nhà đầu tư xây dựng casino tại Việt Nam chúng ta cũng phải đưa ra các điều kiện ràng buộc. Chẳng hạn để không đi ngược lại với thuần phong mỹ tục, phải đưa ra quy định chỉ cho phép người nước ngoài tham gia, còn người Việt Nam tuyệt đối không được “vui chơi” tại sòng bạc.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ đã có chuyến thăm tới Singapore nhằm tìm hiểu kinh nghiệm quản lý các trò chơi cá cược.

Trở về Việt Nam, Bộ trưởng Huệ cho biết, Việt Nam có thể học tập kinh nghiệm của đảo quốc sư tử trong việc xây dựng khung pháp lý và cách thức tổ chức, vận hành dịch vụ cá cược trên quy mô lớn.

Bộ Tài chính mới đây đã nhận định, việc hợp pháp hóa và điều tiết hoạt động cá cược các trận đấu bóng đá và các sự kiện thể thao khác sẽ giúp hạn chế những tác động bất lợi về mặt xã hội do hoạt động đánh bạc “ngầm” gây ra. Mặc dù ở Việt Nam đã có một số casino thí điểm, nhưng chỉ những ai có hộ chiếu nước ngoài mới được ra vào các sòng bạc này. Trong khi đó, hoạt động cá cược bóng đá diễn ra khá phổ biến.

Ông Tetsu Asano, Chủ tịch GM Hong Kong

Tôi cho rằng, trong quá trình soạn thảo và Dự luật, Chính phủ Việt Nam nên có một buổi họp trực tiếp với các doanh nghiệp đang kinh doanh casino tại Việt Nam để có những ý kiến xác đáng nhất.

Bên cạnh đó, cũng nên học tập theo mô hình của một số nước đã đi trước, chẳng hạn như Singapore.

Theo tôi, mô hình hoạt động của các casino ở Singapore đặc biệt phù hợp với Việt Nam.

Còn về Macau, tuy đã nổi tiếng từ lâu về ngành công nghiệp này, nhưng vì những sự khác biệt về xuất phát điểm, sẽ không phải hình mẫu lý tưởng cho Việt Nam học theo

Chính phủ thận trọng lắng nghe

Tại cuộc họp báo Chính phủ ngày 6/3 vừa qua, Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam khẳng định: Chính phủ đang nghiêm túc xem xét vấn đề này và sẽ quyết định trước khi lấy ý kiến từ các bộ, ngành.

Bộ trưởng Vũ Đức Đam cho rằng, nền kinh tế nước ta đang hội nhập ngày càng sâu rộng, vận động theo cơ chế thị trường, có nhiều dịch vụ kinh doanh mới nảy sinh trong đó có dịch vụ vui chơi cá cược, vui chơi có thưởng mà người dân vẫn thường gọi là casio.

Đối với loại hình kinh doanh này trước đây Chính phủ đã giao cho Bộ KHĐT triển khai thí điểm tại đảo Phú Quốc. Riêng với dự án tại Vân Đồn (Quảng Ninh), Chính phủ đã giao cho Bộ KHĐT xem xét, phân tích mặt lợi, hại của dự án này và có đề xuất trình Thủ tướng xem xét. Hiện tại, Bộ KHĐT đã có văn bản đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch xây dựng dự án casio này, nhưng sẽ chỉ quyết định sau khi Chính phủ lấy ý kiến tham mưu từ các bộ, ngành khác.

Trước đó, tại hội nghị xúc tiến đầu tư vào Quảng Ninh, địa phương này đã công bố kế hoạch đầu tư một khu liên hợp du lịch, nghỉ dưỡng, thể thao vui chơi giải trí được xây dựng trên diện tích 2.000 ha tại xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn, trong đó quan trọng nhất là một casino, với tổng vốn đầu tư hơn 4 tỷ USD. Cùng với dự án này, một danh mục 17 dự án khác cũng sẽ được đưa ra kêu gọi đầu tư trong hội nghị sắp tới, trong đó có dự án sân bay quốc tế Vân Đồn với quy mô dự kiến khoảng một tỷ USD, lớn nhất trong các dự án đầu tư sân bay tại Việt Nam từ trước đến nay.

Mạnh Hải