Kiến nghị bãi bỏ quy định “cấm cửa” của Đà Nẵng

Chiều qua (26/3), Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Lê Hồng Sơn cho biết, trong văn bản báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường kiến nghị giải quyết những vướng mắc liên quan đến Nghị quyết 23 có đề xuất Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc thi hành và đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bãi bỏ Nghị quyết 23 (theo Nghị định 40 của Chính phủ).

Ông Sơn cũng cho biết, riêng quy định từ năm 2012 nghiêm cấm việc chuyển nhượng chung cư cho người khác, nếu vi phạm sẽ bị cưỡng chế thu hồi là chấp nhận được, vì Nghị quyết 23 chỉ điều chỉnh đối với những hộ thuộc diện giải tỏa, được bố trí căn hộ chung cư thuộc sở hữu nhà nước dưới hình thức hợp đồng thuê nhà với giá ưu đãi. Tuy nhiên, Đà Nẵng cần rút kinh nghiệm về câu chữ, ngôn ngữ diễn đạt của Nghị quyết để bảo đảm minh bạch, rõ ràng, không để hiểu lầm là cấm chuyển nhượng đối với tất cả các loại chung cư.

Trước đó, căn cứ vào các qui định pháp luật hiện hành, tại cuộc họp liên ngành về tính hợp hiến, hợp pháp của nội dung Nghị quyết 23 (về những giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 được HĐND TP.Đà Nẵng ban hành ngày 24/12/2011), các ý kiến đều thống nhất, Nghị quyết 23 có những quy định không đúng thẩm quyền của HĐND TP.Đà Nẵng, không phù hợp với các qui định pháp luật hiện hành có liên quan, không có cơ sở pháp lý. Đó là nội dung “tạm dừng giải quyết đăng ký thường trú mới vào khu vực nội thành đối với các trường hợp chỗ ở là nhà thuê, mượn, ở nhờ mà không có nghề nghiệp hoặc có nhiều tiền án, tiền sự”; “Tạm dừng đăng ký mới đối với hoạt động kinh doanh cầm đồ”, “xử phạt nặng và tạm giữ xe 60 ngày đối với học sinh chưa đủ tuổi đi xe máy”…

Ngày 22/12, kỳ họp thứ ba HĐND TP Đà Nẵng khóa VIII đã thảo luận tại tổ về các nội dung sẽ được đưa vào nghị quyết hành động của TP Đà Nẵng. Một vấn đề được đặc biệt quan tâm là quản lý dân nhập cư trên địa bàn và Nghị quyết 23 ra đời với nìiều điểm thắt chặt những trường hợp nhập cư vào thành phố Đà Nẵng, mà sau đó báo chí gọi đó là Nghị quyết "cấm cửa" dân nhập cư.

Tuy nhiên, liên quan đến Nghị quyết 23 của Đà Nẵng, cũng có nhiều luồng ý kiến khác nhau. Ngoài những ý kiến phản đối nêu trên thì cũng có ý kiến cho rằng, việc hạn chế người nhập cư vào Đà Nẵng là cần thiết vì nếu không, thành phố này sẽ bùng nổ dân số như Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh. Trong khi đó, ông Nguyễn Bá Sơn - giám đốc Sở Tư pháp Đà Nẵng, trong nghị quyết 23 chỉ có một nội dung không hợp lý là quy định tạm giữ xe 60 ngày đối với học sinh chưa đủ tuổi đi xe máy. Ông Sơn cho rằng, khi ra nghị quyết 23, HĐND TP Đà Nẵng đã viện dẫn Luật tổ chức HĐND và UBND về thẩm quyền “phân bổ dân cư và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương” và “quyết định biện pháp quản lý dân cư ở TP và tổ chức đời sống dân cư đô thị”. Luật tổ chức HĐND và UBND và Luật cư trú có giá trị pháp lý ngang nhau.