Văn bản mà Bộ Xây dựng vừa gửi Thủ tướng Chính phủ có nêu một số vướng mắc, khó khăn trong việc nghiên cứu và xây dựng Thông tư ban hành quy chế quản lý vận hành loại hình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (officetel).
Được biết, vào ngày 23/4/2019, Thủ tướng đã ban hành Chỉ thị số 11/CT-TTg về một số giải pháp thúc đẩy thị trường địa ốc phát triển lành mạnh, ổn định. Trong đó, Bộ Xây dựng được giao nhiệm vụ nghiên cứu, ban hành quy chế vận hành, quản lý officetel.
Bộ Xây dựng cho hay, hệ thống pháp luật hiện hành gồm Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Xây dựng, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng chưa có khái niệm cũng như quy định pháp lý về loại hình văn phòng này.
Mặt khác, Nghị định số 81/2017 của Chính phủ ngày 17/7/2017 quy định nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn của Bộ Xây dựng cũng không có quy định liên quan tới nội dung vận hành, quản lý căn hộ văn phòng hoặc công trình xây dựng nói chung thuộc thẩm quyền của cơ quan này. Thế nên, việc Bộ Xây dựng xây dựng Thông tư ban hành nêu trên là chưa đủ cơ sở pháp lý.
|
|
Pháp luật hiện hành chưa có quy định, khái niệm về loại hình văn phòng officetel.
(Ảnh minh họa) |
Đối với lưu trú, quản lý lưu trú officetel, việc lưu trú có điều kiện, thời gian cần được giới hạn, đồng thời phải có cơ chế quản lý chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng lợi dụng để dùng căn hộ văn phòng thành nhà ở, khiến dân số gia tăng, hệ thống hạ tầng đô thị quá tải.
Luật Cư trú cùng các văn bản hướng dẫn thi hành quy định, việc hướng dẫn lưu trú và quản lý lưu trú thuộc thẩm quyền, nhiệm vụ, chức năng của ngành Công an chứ không phải của Bộ Xây dựng.
Xét về thủ tục hành chính, pháp luật nhà ở hiện hành mới có quy định quản lý sử dụng nhà ở, trong đó gồm các tòa nhà hỗn hợp gồm căn hộ nhà ở, các công trình dịch vụ khác. Đáng chú ý, pháp luật về nhà ở chưa có quy định cụ thể đối với tòa nhà căn hộ văn phòng (không có nhà ở). Vì thế, việc ban hành quy chế vận hành, quản lý căn hộ văn phòng cần được quy định cụ thể về mô hình quản lý. Quy chế vận hành, quản lý căn hộ văn phòng cần quy định về thủ tục hành chính. Trong khi đó, Luật ban hành văn bản quy phạm quy định Thông tư không được quy định Thủ tục hành chính.
Trước thực trạng nêu trên, Bộ Xây dựng đã có văn bản xin ý kiến của Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc xây dựng nghiên cứu, ban hành quy chế vận hành, quản lý officetel; đồng thời đề xuất nghiên cứu, ban hành quy định vận hành, quản lý loại hình văn phòng này theo hình thức Nghị định.
Căn cứ vào ý kiến của hai Bộ, Bộ Xây dựng cho rằng, chưa đảm bảo cơ sở pháp lý để ban hành quy chế quản lý vận hành căn hộ văn phòng theo hình thức Thông tư.
Theo đề xuất của Bộ Xây dựng, Thủ tướng Chính phủ cho phép phối hợp, chủ trì cùng các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan tiến hành nghiên cứu, xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành căn hộ văn phòng.
