Đà Nẵng đối mặt với khủng hoảng thừa khách sạn

Tăng 20.000 phòng khách sạn trong 4 năm

Lượng khách du lịch tới TP. Đà nẵng trong năm 2019 ước đạt 8,7 triệu lượt. So với kế hoạch đề ra, con số này đạt hơn 106%. Lượng khách các cơ sở lưu trú phục vụ năm nay ước đạt 7,1 triệu lượt, tỷ lệ tăng 22% (khách quốc tế khoảng 2,17 triệu lượt, tăng 24%). Vậy nhưng, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP. Đà Nẵng, ông Trần Chí Cường cho rằng, doanh thu từ lĩnh vực dịch vụ lưu trú, lữ hành, ăn uống tăng chưa tương xứng với tăng lượng khách, hiện có xu hướng chững lại. So với năm ngoái, số ngày lưu trú trung bình của du khách cũng thấp hơn.

So với cùng kỳ năm 2018, lượng cơ sở lưu trú tăng mạnh với 158 cơ sở, cung ứng 4.459 phòng. Trong đó gồm 28 khách sạn từ 3-5 sao; 130 cơ sở lưu trú du lịch quy mô nhỏ dưới 2 sao, căn hộ du lịch mini, homestay...

Theo ông Cường: "Công tác quy hoạch, đầu tư các cơ sở lưu trú du lịch vẫn còn thiếu kiểm soát, từ đó đã dẫn tới sự cạnh tranh gay gắt và chia sẻ lượng khách giữa các cơ sở lưu trú với nhau. Chính vì vậy, mặc dù số lượng khách tiếp tục gia tăng nhưng công suất sử dụng buồng phòng lưu trú du lịch tại Đà Nẵng năm 2019 chỉ đạt 50%".

Số liệu thống kê cho thấy, TP. Đà Nẵng hiện có 943 khách sạn với khoảng 40.000 phòng. Lượng khách sạn dưới 2 sao là 795 khách sạn, chiếm tới 84% tổng lượng khách sạn trên địa bàn nhưng công suất buồng phòng chỉ đạt dưới 40%.

Loạt khách sạn "mọc lên như nấm" dọc theo các tuyến đường Hoàng Sa, Võ Nguyên Giáp, Phạm Văn Đồng... (Ảnh: Hoàng Sơn)

Giám đốc Sở Du lịch TP. Đà Nẵng, bà Trương Thị Hồng Hạnh cho hay, trong giai đoạn 2016-2019, lượng phòng khách sạn tăng gần 5.000 phòng mỗi năm. Trong năm 2019, khách sạn 4-5 sao tăng tới 1.000 phòng, khách sạn 3 sao tăng 2.000 phòng (tăng 18 khách sạn). Bà Hạnh nhìn nhận: "Hiện nay, ngành gặp khó khăn trong việc quy hoạch phát triển cơ sở lưu trú, cơ chế giám sát chưa thực hiện được do luật Quy hoạch không cho phép quy hoạch ngành. TP đang thiếu dữ liệu cảnh báo quá tải hạ tầng để có biện pháp tạm dừng cấp phép xây dựng các CSLT tại một số khu vực".

Theo lãnh đạo Sở Du lịch TP. Đà Nẵng, TP vẫn cấp phép bởi dịch vụ kinh doanh lưu trú du lịch thuộc lĩnh vực ngành nghề nhà nước không cấm. Sở Xây dựng có thẩm quyền cấp phép xây dựng cơ sở lưu trú. Trong khi đó, Sở Du lịch có thẩm quyền quản lý sau khi cơ sở lưu trú đi vào hoạt động theo hình thức hậu kiểm.

Kiến nghị dừng cấp phép xây cơ sở lưu trú

Tham gia kỳ hợp HĐND TP. Đà Nẵng mới đây, đại biểu Phan Thị Tuyết Nhung cho hay, đề án phát triển du lịch TP những năm 2016-2020 xác định số lượng cơ sở lưu trú vào khoảng 23.000 phòng đến năm 2020. Tuy nhiên, số phòng hiện nay đã trên 40.000 phòng, tăng 1,8 lần. Dữ liệu thống kê cho thấy, đối với các dự án đã được cấp phép, lượng phòng tới năm 2025 là 60.000 phòng, tăng 1,5 lần so với hiện nay. Do đó, bà Nhung kiến nghị Sở Du lịch TP. Đà Nẵng nên có giải pháp cảnh báo và ta vấn cho các nhà đầu tư. Để đảm bảo về hạ tầng giao thông, nước sạch môi trường, Sở Du lịch cần sớm có đề án về sức chứa điểm đến.

Bà Hạnh cho hay, Sở Du lịch thời gian tới sẽ đề nghị TP tổng kiểm tra, khảo sát hiện trạng cũng như khả năng đáp ứng của hạ tầng giao thông, điện, nước, xả thải... kết hợp cùng tiến độ hoàn thiện dự án nâng cấp hạ tầng của TP, xác định thực trạng hạ tầng TP quá tải hay chưa, quá tải tại khu vực nào. Trên cơ sở đó, Sở đề xuất HĐND TP. Đà Nẵng thông qua nghị quyết tạm dừng cấp phép cơ sở lưu trú, condotel, nhà cao tầng trong thời hạn nhất định.

Cũng theo bà Hạnh: "Ở Bình Định, họ có quy định tạm dừng cấp phép xây dựng cơ sở lưu trú với lý do chưa hoàn thành đồ án quy hoạch phân khu các phường nội thị. Đà Nẵng có thể thực hiện việc tạm dừng trên cơ sở khảo sát, chứng minh sự quá tải của hạ tầng và thông qua nghị quyết của HĐND TP để triển khai".

Mặt khác, TP. Đà Nẵng nên tăng cường xử lý vi phạm trong cấp phép xây dựng, vi phạm xây dựng cơ sở lưu trú, việc nghiệm thu công trình theo quy định. Cùng với đó, việc chuyển đổi công năng từ nhà ở, văn phòng sang kinh doanh lưu trú cần được siết chặt; nghiêm cấp kinh doanh cơ sở lưu trú chưa nghiệm thu phòng cháy chữa cháy trước khi đi vào hoạt động.

Lãnh đạo Sở Du lịch cho biết thêm: "Sở phát hiện tình trạng tăng đột biến số phòng từ 2 năm trước và đã liên tục cảnh báo. Tuy nhiên, có thực trạng các nhà đầu tư có tiền xây khách sạn kinh doanh mà không quan tâm đến việc cảnh báo về hiệu quả, phân khúc… Ngoài ra, khách sạn nhỏ tăng nhanh đến 1.300 phòng trong năm 2019. Hiện nay xu hướng khách du lịch thích những nhà du lịch, homestay nhỏ, giá vừa phải…".

Ông Huỳnh Đức Thơ, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng nhận định, ngành du lịch hiện nay chạy theo lương khách, nhu cầu với nhiều cơ sở lưu trú thuộc phân khúc thấp được đầu tư xây dựng. Thị trường hiện đã "bão hòa" và cạnh tranh cao, có thời điểm thu giá dưới trần. Theo ông Thơ: "Về mặt quản lý nhà nước TP đã thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, cảnh báo. Tuy nhiên, vì mặt thị trường đã đi vào điều tiết, các dự án đã dừng lại… Thách thức của ngành du lịch TP trong thời gian đến là phải làm sản phẩm từ kinh tế đêm, tạo ra sản phẩm mới… TP phải tập trung tạo nhiều sản phẩm hơn nữa để phát triển ngành du lịch".